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5月4日起,嚴禁設置投標報名!?招標人自主確定中標人!

發布時間:2023-04-13 14:27閱讀次數:
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4月3日,青島市住建局發布《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招投標監督管理工作的通知》,本通知自2023年5月4日起施行,有效期至2028年5月3日。文件提出:
招標人自主確定中標人
1、招標人在選擇招標代理機構、編制招標文件、在統一的公共資源交易平臺體系內選擇電子交易系統和交易場所、組建評標委員會、委派代表參加評標確定中標人、簽訂合同等方面依法享有自主權
規范招標文件編制和發布
1、不得通過設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人
2、依法必須招標項目不得提出注冊地址、所有制性質、市場占有率、特定行政區域或者特定行業業績、取得非強制資質認證、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等要求
3、不得套用特定生產供應者的條件設定投標人資格、技術、商務條件
4、嚴禁設置投標報名沒有法律法規依據的前置環節
嚴肅評標紀律
1、評標專家不得故意拖延評標時間,或者敷衍塞責隨意評標;
2、不得在合法的評標勞務費之外額外索取、接受報酬或者其他好處;
3、嚴禁組建或者加入可能影響公正評標的微信群、QQ群等網絡通訊群組
串標情形
投標人在投標過程中有下列情形之一的,視為投標人相互串通投標
1.不同投標人的電子投標文件由同一臺電腦編制的;
2.不同投標人的投標報價計價軟件編碼相同的;
3.投標報價異常一致的;
4.不同投標人編制的投標文件的實質性內容存在兩處以上錯誤一致;
5.不同投標人的投標保證金雖然經由投標人自己的基本賬戶轉出,但所需資金均是來自同一單位或者個人的賬戶的;
6.法律法規規定的其他視為投標人相互串通投標的行為。
其他相關
1、任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構,不得違法限定招標人選擇招標代理機構的方式不得強制具有自行招標能力的招標人委托招標代理機構辦理招標事宜。
2、招標人不得以支解發包、化整為零等形式規避招標。
3、除交易平臺暫不具備條件等特殊情形外,依法必須招標項目應當實行全流程電子化交易。
4、投標人不以中標為目的遞交無競爭力投標文件,包括投標報價畸高,投標文件故意漏項缺項。

去年8月,發改委等13部門發布《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》,自2022年9月1日起施行。《意見》共提出5方面20條具體政策舉措。
為深入貫徹落實部署,一方面,發改委正在加快推進《招標投標法》修訂工作;另一方面,通過出臺《意見》補齊短板,嚴格規范招投標各方主體行為。

《意見》重點如下:

招標人可自主確定中標人
  • 切實保障招標人在在確定中標人、簽訂合同等方面依法享有的自主權
  • 任何單位不得設定沒有法律、行政法規依據的招標文件審查等前置審批或審核環節
  • 任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構,不得違法限定招標人選擇招標代理機構的方式。
  • 對實行電子招標投標的項目,取消招標文件備案或者實行網上辦理
嚴格執行強制招標制度
  • 依法經項目審批、核準部門確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式,未經批準不得隨意變更
  • 不得隨意改變法定招標程序;
  • 不得采用抽簽、搖號、抓鬮等違規方式直接選擇投標人、中標候選人或中標人
  • 除交易平臺暫不具備條件等特殊情形外,依法必須招標項目應當實行全流程電子化交易
嚴禁設置投標報名
  • 嚴禁設置投標報名等沒有法律法規依據的前置環節。
  • 不得通過設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。
  • 依法必須招標項目不得提出注冊地址、所有制性質、市場占有率、特定行政區域或者特定行業業績、取得非強制資質認證、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等要求;
  • 不得套用特定生產供應者的條件設定投標人資格、技術、商務條件。
重點關注異常低價投標
  • 加強評標報告審查,招標人發現評分畸高畸低、異常低價投標等情形的,依照法定程序復核糾正。
  • 加大評標情況公開力度,積極推進評分情況向社會公開、投標文件被否決原因向投標人公開。
有效投標不足三個的,應當充分論證
  • 發現投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤、投標報價可能低于成本影響履約的,應當先請投標人作必要的澄清、說明不得直接否決投標
  • 有效投標不足三個的,應當對投標是否明顯缺乏競爭和是否需要否決全部投標進行充分論證,并在評標報告中記載論證過程和結果。
嚴厲打擊“標王”“陪標專業戶”“抱團”投標
  • 密切關注中標率異常低、不以中標為目的投標的“陪標專業戶”
  • 重點關注投標人之間存在關聯關系、不同投標人高級管理人員之間存在交叉任職、人員混用或者親屬關系、經常性“抱團”投標圍標串標高風險跡象。
  • 嚴厲打擊操縱投標或出借資質等行為導致中標率異常高的“標王”及其背后的違法犯罪團伙。

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