2023年,湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,圍繞“守安全、防風(fēng)險、保民生、促發(fā)展、強隊伍”,大力推進普法、立法、執(zhí)法等法治建設(shè)工作,嚴(yán)格依法行政,堅持運用法治思維法治方式研究解決問題,推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想

全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南。湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),堅持法治宣傳與法治實踐相結(jié)合,分析典型案例,認(rèn)真解剖麻雀,以案說法,以法育人,不斷提高運用法治思維法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。

學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項長期的重大政治任務(wù),舉辦習(xí)近平法治思想專題講座,重點學(xué)習(xí)黨的二十大關(guān)于依法治國的最新論述。會同省委組織部、省安委辦、省委黨校聯(lián)合舉辦全省統(tǒng)籌發(fā)展與安全專題研討班,共計280余人參加,明確了各方主體安全監(jiān)管法定職責(zé)和監(jiān)管重點,提出依法加強安全監(jiān)管的措施,全面強化安全意識,壓實了安全責(zé)任。組織開展“八五”普法中期評估、法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”法治督察,廳機關(guān)一名干部獲評全面依法治省先進個人,推薦兩名干部入選湖南省法治人才庫。

落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任。組織制定《2023年度普法重點任務(wù)清單》,收集整理住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)行法律法規(guī)152部,編制《住房城鄉(xiāng)建設(shè)法律法規(guī)匯編》,開展憲法、黨章、居民自建房若干規(guī)定等法律法規(guī)宣貫。承辦全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法規(guī)處長工作會議,并作典型經(jīng)驗發(fā)言。

強化學(xué)法考法工作。組織兩輪行政執(zhí)法證考試,廳直機關(guān)112人取得行政執(zhí)法證或通過執(zhí)法考試。完成縣處級及以下國家工作人員年度學(xué)法考法工作,編輯《住建行業(yè)普法讀本》,收錄行業(yè)考試題目300道,參學(xué)率、參考率、通過率均達到100%。

二、建立健全政策法規(guī)

良法是善治的前提。湖南堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,立足“小切口”,做足“小快靈”,加快推進城市污水管網(wǎng)、政府投資建設(shè)工程造價管理、燃?xì)夤芾怼鹘y(tǒng)村落保護等重點領(lǐng)域地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢工作,全面落實重大行政決策程序和規(guī)范性文件合法性審查制度,推進科學(xué)決策、民主決策、依法決策,以良法促進發(fā)展、保障善治。

做好重點領(lǐng)域立法工作。2023年,兩部法規(guī)列入立法出臺計劃,其中,《湖南省城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)運行管理若干規(guī)定》已經(jīng)湖南省人大常委會審議通過,《湖南省政府投資建設(shè)工程造價管理若干規(guī)定》已完成一審。

清理修訂既有法規(guī)規(guī)章。修改《湖南省建筑市場管理條例》《湖南省建設(shè)工程監(jiān)理條例》等法規(guī),向湖南省司法廳反饋部分法律規(guī)章的修改意見。

做好重大行政決策和規(guī)范性文件管理工作。印發(fā)《2023年重大行政決策事項清單》,推動落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序。提請省人民政府出臺《關(guān)于<湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定>的實施意見》,審查出臺建筑施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評、勘察質(zhì)量管理、房屋白蟻防治、居民自建房竣工驗收等行政規(guī)范性文件18件,組織開展規(guī)范性文件和公平競爭審查清理。

三、嚴(yán)格開展行政執(zhí)法

“天下之事,不難于立法,而難于法之必行”。湖南深刻汲取長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故教訓(xùn),堅決落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府整改要求,堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度,強化“兩場聯(lián)動”著力解決監(jiān)督執(zhí)法“寬松軟”等問題。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,定期通報各地行政執(zhí)法情況,定期發(fā)布違法違規(guī)典型案例,強化了行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范了行業(yè)秩序。

加大違法行為查處力度。2023年,廳本級辦理處罰案件69件,下達處罰決定書113份,較去年增長205%。其中,暫扣32家企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,57名個人安全生產(chǎn)考核合格證書,撤銷 16家企業(yè)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

加強行政執(zhí)法監(jiān)督。組織開展2023年行政執(zhí)法監(jiān)督檢查“回頭看”,進一步糾正“只檢查不執(zhí)法”“只執(zhí)法不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”現(xiàn)象。采用集中評查方式,組織對全省29個單位隨機抽取行政許可、處罰案卷進行評查;發(fā)布燃?xì)夤芾怼⒋蚍侵芜`、資質(zhì)資格弄虛作假、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域行政執(zhí)法典型案例,組織編制全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域十大違法違規(guī)典型案例;組織修訂行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn),指導(dǎo)市州進一步規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)。

嚴(yán)格合法性審查。2023年,審查行政規(guī)范性文件18件、重大執(zhí)法決定113件、經(jīng)濟合同86件、信訪決定書20件、信息公開 38件、其他政策文件和法規(guī)征求意見500余件。辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件11件,同比下降63%,經(jīng)濟合同仲裁1件,全部勝訴。

深化城管綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于進一步嚴(yán)格規(guī)范城市管理綜合執(zhí)法的通知》,完成全省城市管理執(zhí)法科級干部三年輪訓(xùn),共培訓(xùn)1161人次。開展以服務(wù)提升為主題鞏固深化“強轉(zhuǎn)樹”專項行動,在全省城管執(zhí)法隊伍中積極開展文明行業(yè)創(chuàng)建工作,穩(wěn)妥推進城管執(zhí)法服務(wù)進社區(qū)工作,進一步提升城管執(zhí)法服務(wù)水平。