近日，山東省住建廳發布《關于開展2023年全省建筑場“雙隨機、一公開”監管檢查的通知》，明確自2023年6月至10月，在全省范圍內開展建筑市場“雙隨機、一公開”監管檢查。

1.建筑業企業、工程監理企業資質合規情況。

2.招標代理機構依法依規從業情況。

3.項目施工違法發包、轉包、違法分包、掛靠、出借資質、超越資質承接業務等違法行為情況；

4.項目現場主要管理人員在崗履職情況。

5.項目現場建筑農民工工資支付及相關制度執行落實情況。

6.核實施工現場項目經理等人員是否與投標文件、合同一致，項目班子成員是否在本企業繳納社保，是否按照合同約定周期撥付工程款。

1.對列入信用評價“黑名單”的企業列入必查名單，對信用評價為B級、C級的企業抽查比例不低于50%，對信用評價為A級的企業抽查比例不超過4%，對信用評價為AA級的企業抽查比例不超過3%，對信用評價為AAA級的企業非必要不抽查；

2.對2022年“雙隨機、一公開”檢查問題拒不整改或整改不及時的企業列入必查名單；

3.對2023年3月22日-6月31日，通過重組、合并、分立、變更，跨省遷入到山東省和在省內資質遷入的企業列入必查名單。

1.檢查全部采取“四不兩直”方式暗訪暗查。

2.省廳將于9月1日前對16市住建部門履職情況進行抽查。抽查不少于150個項目和200家企業。

3.對違法違規的企業項目進行處罰并記錄建筑市場不良信用信息。

山東省住房和城鄉建設廳關于開展2023年全省建筑場“雙隨機、一公開”監管檢查的通知

各市住房城鄉建設局：

為進一步規范建筑市場秩序，營造良好的

產業發展環境，根據《山東省住房和城鄉建設廳關于印發住房城鄉建設領域“雙隨機、一公開”檢查清單和2023年度檢查計劃的通知》安排，決定在全省范圍內開展建筑市場“雙隨機、一公開”監管檢查。現將有關事項通知如下：

一、檢查時間

2023年6月至10月。

二、檢查范圍

1.市、縣（市、區）住房城鄉建設局；

2.在山東省注冊的建筑業企業、工程監理企業、招標代理機構，以及依據《關于進一步規范建設工程企業重組、合并、分立審批管理工作的通知》（魯建建管函〔2023〕1號）中涉及到的相關企業；

3.山東省轄區內在建的房屋建筑和市政基礎設施工程。

三、檢查內容

（一）市場各方主體

1.建筑業企業、工程監理企業資質合規情況。重點檢查企業凈資產、人員、設備等配備達標情況，施工業務文檔以及有關質量管理、安全生產管理、合同管理、檔案管理、財務管理等企業內部管理制度文件；

2.招標代理機構依法依規從業情況。重點檢查招標代理機構在“工程建設項目招標代理機構信息報送系統”報送信息真實性，以及工程建設類職稱的專職人員；

3.項目施工違法發包、轉包、違法分包、掛靠、出借資質、超越資質承接業務等違法行為情況；

4.項目現場主要管理人員在崗履職情況。重點抽查項目負責人持注冊建造師上崗、在崗執業履職情況及項目經理實名制考勤情況；

5.項目現場建筑農民工工資支付及相關制度執行落實情況。重點檢查農民工工資支付平臺錄入情況、農民工工資支付和管理情況；

6.核實施工現場項目經理等人員是否與投標文件、合同一致，項目班子成員是否在本企業繳納社保，是否按照合同約定周期撥付工程款。

（二）市、縣住房城鄉建設局

1.《山東省建筑市場專項整治三年行動方案》落實情況，市縣住房城鄉建設局對市場各方主體違法違規行為檢查、處罰以及信用管理情況，包括檢查記錄（表格）和發現問題責令整改、核查、處罰處理記錄，以及不良信息錄入情況；

2.對進場招標的房屋建筑和市政工程招標投標活動的監督執法情況，包括相關文件、監督執法記錄，發現問題責令整改、督查、整改落實記錄；

3.農民工工資欠薪案件查處情況、農民工工資支付平臺管理情況、農民工工資專用賬戶管理情況等；

4.上級主管部門對下級主管部門履職監督檢查情況，包括發現問題整改建議、督查和整改落實記錄等。

5.對2022年“雙隨機、一公開”監管檢查問題的追蹤整改以及處罰情況；

6.對重組、合并、分立、變更等企業動態核查情況。

四、進度安排

（一）部署啟動。6月1日前，各市、縣（市、區）住房城鄉建設局結合當地實際細化檢查方案，明確重點，落實責任，進行全面動員部署，組織啟動實施。

（二）部門、企業自查自糾。7月1日前，各縣（市、區）住房城鄉建設局、各相關企業對照檢查內容，列出問題清單和整改措施，自查自糾，立查立改。

（三）市級督導抽查。8月1日前，市住房城鄉建設局組成督導組，對縣（市、區）住房城鄉建設局自查和執法檢查情況進行督導。各市要嚴格按照“雙隨機、一公開”的要求，隨機抽查建筑業企業、招標代理機構和施工工地數量不低于5%。

（四）省級督導抽查。9月1日前，省住房城鄉建設廳組成督導組，對16市住房城鄉建設局自查和執法檢查情況進行督導檢查，并及時將檢查情況反饋給各市。

（五）整改落實。10月31日前，各市將整改落實情況報省住房城鄉建設廳，同時對違法違規的企業項目進行處罰并記錄建筑市場不良信用信息。

五、工作要求

（一）明確檢查要求

1.各市根據實際情況制定2023年的建筑市場“雙隨機、一公開”監管檢查計劃，填寫完善好《建筑市場“雙隨機、一公開”監管執法檢查人員名錄庫》（附件1）、《建筑市場“雙隨機、一公開”監管隨機抽查事項清單》（附件2）；

2.被抽查的施工企業、招標代理機構，按照企業抽查記錄表（附件3、4）要求準備檢查材料；

3.被抽查的項目，施工項目管理機構按照《項目抽查記錄表》（附件5）要求準備檢查材料；

4.抽查時，以項目為單位填寫抽查記錄表（一式兩份，一份留存企業或項目部，另一份留存主管部門）；

5.縣（市、區）住房城鄉建設局應于7月1日前完成抽查工作，形成書面報告，連同《建筑市場“雙隨機、一公開”監管情況匯總表》（附件6）報市住房城鄉建設局；

6.市住房城鄉建設局應于8月1日前對縣（市、區）住房城鄉建設局履職情況進行檢查，形成書面報告，連同本市的《建筑市場“雙隨機、一公開”監管情況匯總表》《各級住房城鄉建設主管部門履職情況檢查表》（附件7）和檢查企業、項目名單報省住房城鄉建設廳；

7.省住房城鄉建設廳將于9月1日前對16市住房城鄉建設局履職情況進行抽查。抽查不少于150個項目和200家企業。

（二）實施差異化監管

1.將信用分級分類結果運用到監管中，對列入信用評價“黑名單”的企業列入必查名單，對信用評價為B級、C級的企業抽查比例不低于50%，對信用評價為A級的企業抽查比例不超過4%，對信用評價為AA級的企業抽查比例不超過3%，對信用評價為AAA級的企業非必要不抽查；

2.對2022年“雙隨機、一公開”檢查問題拒不整改或整改不及時的企業列入必查名單；

3.對2023年3月22日-6月31日，通過重組、合并、分立、變更，跨省遷入到山東省和在省內資質遷入的企業列入必查名單；

市、縣（市、區）住房城鄉建設局要對抽查中發現的問題依法依規處罰處理，實行信用懲戒，對違法者“利劍高懸”；對市場主體正常的生產經營活動減少干擾干預，對守法者“無事不擾”。

（三）抽查隨機暗訪

檢查全部采取“四不兩直”方式暗訪暗查，暗訪暗查結束后通知市、縣（市、區）住房城鄉建設局，聽取工作匯報，查閱文件資料，對其檢查行為進行督查。

（四）查處形成閉環

普查和督導抽查中發現企業資質條件達不到要求或招標代理機構提交信息不實的，依法依規責令限期整改，依法予以處罰。整改事項應有限期整改通知書、企業提交的整改報告、主管部門書面核實情況、行政處罰處理決定書，依法依規將相關單位、企業和從業人員記入不良信用信息，形成閉環管理。

（五）強化結果運用

1.抽查結束后，市、縣（市、區）住房城鄉建設局要將監管情況錄入山東省政府部門聯合“雙隨機、一公開”監管平臺，并在本行政區域內通報，同時在部門網站公示；

2.上級部門對下級部門履職監督檢查中發現下級部門履職盡責不到位的，應提出整改建議、進行督查，記錄整改落實情況。