導讀

近日，國家統計局發布了2021年農民工監測調查報告。報告顯示：

2021年全國農民工總量29251萬人，比上年增加691萬人，增長2.4%。

農民工平均年齡繼續提高：

農民工平均年齡41.7歲，比上年提高0.3歲。
從年齡結構看，40歲及以下農民工所占比重為48.2%，比上年下降1.2個百分點；50歲以上農民工所占比重為27.3%，比上年提高0.9個百分點。

其它數據：

分行業看，從事建筑業農民工月均收入5141元，比上年增加442元，增長9.4%。
在全部農民工中，男性占64.1%，女性占35.9%。
在全部農民工中，未婚的占16.8%，有配偶的占80.2%，喪偶或離婚的占3.0%。
在全部農民工中，未上過學的占0.8%，小學文化程度占13.7%，初中文化程度占56.0%，高中文化程度占17.0%，大專及以上占12.6%。

目前為止，全國已有多個地區發文進一步規范建筑施工企業用工年齡管理，天津、上海、深圳、江蘇泰州、江西南昌、湖北黃岡、湖北荊州、珠海橫琴新區均作出此項要求。此前，荊州一施工單位還因為招錄60歲以上男性從事施工作業被通報處罰了！

可以看出，對于用工年齡的要求越來越嚴格了，之后可能會有更多地區跟進發文，企業應提前做好準備。

天津

2021年10月21日，天津市住房城鄉建設委發布關于進一步強化建筑施工安全生產管理有關工作的通知。文件提出進一步規范施工單位用工年齡管理：

1、依法簽訂勞動合同

按照國家和本市建筑工人實名制管理的有關要求，在進入施工現場前，施工單位應當與建筑工人簽訂勞動合同，未簽訂勞動合同的不得進場施工。

2、規范用工年齡管理

施工單位與建筑工人簽訂勞動合同時，應當嚴格執行國家關于法定退休年齡的規定，對男性超過60周歲、女性超過50周歲的不得簽訂勞動合同。因特殊情況確需安排或使用超齡建筑工人的，施工單位應當對超齡人員健康證明（健康證明有效期為1年）進行核驗，并根據項目具體情況合理安排工作崗位。

3、合理安排特殊崗位人員

不得安排或使用男性55周歲以上、女性45周歲以上的建筑工人進入施工現場從事高空、特別繁重體力勞動等高危險性、高風險性工作。

黃岡

2021年11月2日，黃岡市住建局發布《市住建局關于進一步推進全市房屋和市政工程用工實名制管理工作的通知》。明確：

1、嚴格房屋和市政工程用工人員管理

一是建筑企業管理類人員。

禁止注冊建造師、注冊監理工程師年齡超過65周歲的進入項目現場從事施工管理。
項目副總、技術總工等主要技術類崗位參照注冊類管理人員，原則上年齡超過65周歲后不建議參與施工現場技術管理。

二是施工現場專業類人員。

禁止年齡未滿18歲人員和年齡超過60歲（男性）、55歲（女性）的專業類人員從事施工現場專業技術工作。

三是施工現場勞務類人員。

禁止以任何形式招錄或使用18周歲以下人員、60周歲以上男性、50周歲以上女性等三類人員進入施工現場從事建筑施工作業。
禁止55周歲以上男性、45周歲以上女性工人進入施工現場從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他影響身體健康以及高危險性、高風險性的特殊工作。

2、建立關鍵崗位人員實名制考勤制度

按照建筑工人實名制工作推進要求，項目經理、項目總監到崗率月度或季度平均值應達60%以上。
施工單位依托“黃岡市農民工實名制信息化監管系統”，在項目現場配備必須的硬件設施設備，施工現場實施封閉式管理，設立進出場門禁系統。

荊州

2021年6月6日，荊州市一項目發生一起安全事故，造成人員傷亡（其中一名傷者男，63歲）。依照市住建局《關于規范全市建筑工程用工管理的通知》，將相關情況予以通報：

對項目施工單位違反用工規定，招錄60以上男性進入施工現場從事建筑施工作業，責令立即停工整改，記入參建企業不良行為，并納入年度信用綜合考評內容。
對當地住建局通報批評，并責令對該項目施工單位違規超齡用工導致安全生產事故依法嚴肅查處。

5月27日，荊州市住建局發布《關于規范全市建筑工程用工管理的通知》。相關內容如下：

1、禁止以任何形式招錄或使用以下三類人員進入施工現場從事建筑施工作業：

18周歲以下；
60周歲以上男性；
50周歲以上女性。

2、禁止55周歲以上男性、45周歲以上女性工人進入施工現場從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他影響身體健康以及高危險性、高風險性的特殊工作。

3、禁止年齡未滿18歲人員和年齡超過60歲（男性）、55歲（女性）的專業類人員從事施工現場專業技術工作。

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對發現違反上述用工年齡規定的：

應當責令限期整改，拒不改正或逾期未完成整改的，將對相關用人企業予以通報，記入在建項目參建企業不良行為，并納入企業年度安全生產標準化考評內容。
對因違規超齡用人導致生產安全事故發生的，我局將依法嚴肅查處、不予姑息。

南昌

2021年6月11日，南昌市城鄉建設局發布了關于進一步規范建筑施工企業用工年齡管理的通知，通知明確：

禁止以任何形式招錄和使用60周歲以上男性、50周歲以上女性從事建筑施工現場“高空、高危、高風險、重體力”一線作業。

違反上述規定的：

責令限期整改；
拒不整改或逾期未改正的，對相關責任企業予以通報，企業年度安全生產標準化考核結論定為不合格，考核結果錄入南昌市建筑施工企業網絡誠信平臺，并作為施工企業安全生產標準化考核年度結果上報省住房和城鄉建設廳；
發生安全責任事故的，按照相關法律法規從嚴從重處理。

泰州

2021年6月7日，泰州市住建局發布一則高墜事故通報，通報指出：

近期我市建筑工地發生多起高處墜落事故，兩起事故亡者年齡超過60周歲。

下一步將規范施工企業用工年齡管理。結合實名制管理工作推進，將施工作業人員用工年齡管理納入日常監督檢查、巡查范圍，禁止18周歲以下人員、60周歲以上男性、50周歲以上女性進入施工現場從事施工作業。

深圳

2021年5月31日，深圳市質安總站發布了關于進一步加強建筑工程安全生產有關措施的通知。

嚴禁使用未成年（18周歲以下）人員；原則上不使用超過國家法定退休年齡（男性60周歲、女性50周歲）的工人。

應配備體溫計、血壓計等儀器設備，定期對現場作業人員測量體檢，嚴禁有體溫異常，血壓超標等癥狀人員進入施工現場。

上海

2021年5月17日，上海市建設工程安全質量監督總站官方微信公眾號發布《關于規范本市建筑工地用工年齡的工作提示》，再次重申：

建筑施工企業禁止以任何形式招錄或使用60周歲以上人員進入施工現場從事施工作業；
發現有嚴重呼吸系統疾病、嚴重心腦血管疾病、肝腎疾病、惡性腫瘤以及藥物無法有效控制的高血壓和糖尿病等癥狀征兆，應積極勸導進一步入院檢查治療，嚴禁進入施工現場。

應結合實名制推進，將作業人員用工年齡管理納入日常監督檢查、巡查范圍，一經發現違反規定，應當責令舉一反三限期整改，拒不整改或預期未改正的，對相關責任企業予以通報，并將企業年度安全生生產標準化考評結論評定為不合格。

珠海橫琴新區

近期，珠海橫琴新區生態環境和建設局發布規定，自下發之日起執行。將結合建筑從業人員實名制加大對用工年齡監督檢查，將對違反規定的相關責任企業予以嚴肅處理。

橫琴新區生態環境和建設局關于進一步規范建筑施工企業用工年齡管理的通知

各有關單位：

在對近期我區發生的兩起高墜事故調查后發現，兩起事故施工現場均存在高處作業違規使用超齡作業人員的現象。為遏制生產安全事故多發的勢頭，強化施工現場人員管理，依據《中華人民共和國勞動法》《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》等法律法規規定，結合建筑施工作業“高空、高危、高風險、重體力、技術要求高”的崗位特性，現就進一步規范我區建筑施工企業用工年齡管理的要求，通知如下：

一、禁止以任何形式招錄或使用以下人員進入施工現場從事建筑施工作業:一是18周歲以下;二是60周歲以上男性;三是50周歲以上女性。

二、禁止55周歲以上男性、45周歲以上女性工人進入施工現場從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他影響身體健康以及危險性、風險性高的特殊工作。

三、本通知自下發之日起執行。請各企業立即自查，有違反第一款規定人員的，限期一個月之內解決，并妥善處置好工資發放及人員遣返工作；有違反第二款規定人員的，必須立即進行整改。我局將結合建筑從業人員實名制加大對用工年齡監督檢查，發現違反上述規定的，將對相關責任企業予以嚴肅處理。

特此通知。

有建筑工地禁止60歲人員的法律條例嗎？

《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》（國發〔1978〕104 ）

第一條全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人，符合下列條件之一的，應該退休。

（一）男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續工齡滿十年的。

（二）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，連續工齡滿十年的。

注：年滿60歲已達到法定退休年齡，再參加工作屬于勞務關系，不受《勞動法》調整。因工作發生事故不屬于工傷而是人身損害，不適用《工傷保險條例》而是《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的相關規定。糾紛不適用勞動仲裁，而是通過訴訟解決。

《勞動法》

第十五條禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。文藝、體育和特種工藝單位招用未滿十六周歲的未成年人，必須遵守國家有關規定，并保障其接受義務教育的權利。

第五十八條國家對女職工和未成年工實行特殊勞動保護。未成年工是指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動者。

《建筑施工特種作業人員管理規定》

第八條申請從事建筑施工特種作業的人員，應當具備下列基本條件：

（一）年滿18周歲且符合相關工種規定的年齡要求；

（二）經醫院體檢合格且無妨礙從事相應特種作業的疾病和生理缺陷；

（三）初中及以上學歷；

（四）符合相應特種作業需要的其他條件。

第三條建筑施工特種作業包括：

（一）建筑電工；

（二）建筑架子工；

（三）建筑起重信號司索工；

（四）建筑起重機械司機；

（五）建筑起重機械安裝拆卸工；

（六）高處作業吊籃安裝拆卸工；

（七）經省級以上人民政府建設主管部門認定的其他特種作業。

《注冊建造師管理規定》

第十五條

申請人有下列情形之一的，不予注冊：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）申請在兩個或者兩個以上單位注冊的；

（三）未達到注冊建造師繼續教育要求的；

（四）受到刑事處罰，刑事處罰尚未執行完畢的；

（五）因執業活動受到刑事處罰，自刑事處罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的；

（六）因前項規定以外的原因受到刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的；

（七）被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年的；

（八）在申請注冊之日前3年內擔任項目經理期間，所負責項目發生過重大質量和安全事故的；

（九）申請人的聘用單位不符合注冊單位要求的；

（十）年齡超過65周歲的；

（十一）法律、法規規定不予注冊的其他情形。

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我國農民工平均年齡41.7歲！多地禁止60歲以上人員進入施工現場作業

橫琴新區生態環境和建設局關于進一步規范建筑施工企業用工年齡管理的通知