當前位置： 近日，深圳市住建局發布了關于在建房屋市政工程項目用工實名制和分賬制工作的通報。
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24個在建工程規范落實了“兩制”工作，在此進行表揚。
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163個工程未規范落實“兩制”工作，立即下發《責令改正違法違規行為通知書》（整改時限15個工作日），限期未整改的，依照《保障農民工工資支付條例》進行處置。
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工程項目現場全員通過“i深建”落實實名登記、實名考勤和防疫登記工作，其中勞務人員每日考勤率不得低于60%；
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項目經理每月綜合考勤率不得低于80%，其他六大類關鍵崗位管理人員每月綜合考勤率不得低于60%。
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建設單位應落實工程款支付擔保制度；
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建設單位應當按工程施工合同約定的數額或者比例等，按月、足額將人工費用撥付到總包單位專用賬戶；
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建設單位與施工總包單位簽訂的施工總包合同要約定工人工資專用賬戶信息、工人工資款比例和撥付周期，存量項目未約定相關內容的應簽訂施工總包合同補充協議；
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總包單位應開設工人工資專用賬戶，通過專用賬戶按月、足額支付項目工人工資，并將專用賬戶發放流水通過各商業銀行實時同步到“兩制”平臺。
各地實名制管理規定
廣西壯族自治區住建廳發布《關于征求<廣西壯族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場主要管理人員配備標準及履職管理辦法（試行）>（征求意見稿）意見的函》。自2022年1月1日起實行。明確：
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當日考勤次數不得少于兩次，當日在施工現場履職時間不少于4小時，且最早和最晚考勤時間間隔不得小于4小時。不滿足以上要求的為無效考勤，按當天缺勤計算。
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施工現場主要管理人員到崗履職率=當月主要管理人員實際到崗總天數/當月施工天數（當月施工天數按22天計）。
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項目正常施工期間，項目經理、總監理工程師代表等每月實際到崗天數不得低于當月施工天數的80%。總監理工程師不得低于30%。建設單位的項目負責人不得低于50%。
2021年12月14日，海南省住建廳印發《海南省建筑工程施工現場關鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法》，自印發之日起施行。
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關鍵崗位人員采用人臉等生物識別技術實施實名制信息化考勤，到崗時間依據服務平臺中記載的考勤時間進行計算。
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承包單位項目經理、工程總承包項目的施工項目負責人及設計現場負責人，其在崗履職時間不得少于應到崗時間（扣除法定節假日時間）的80%；
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總監理工程師每項目在崗履職時間不得少于應到崗時間（扣除法定節假日時間）的40%；
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除上述人員外的項目其他關鍵崗位人員應在管理職責內全勤在崗（原則確定為22天）。
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探索將在崗履職與業績認定掛鉤。對關鍵崗位人員綜合平均考勤時間低于應到崗時間50%的，不予認定為該企業業績。
天津市住房城鄉建設委對《天津市房屋建筑與市政基礎設施工程建筑工人實名制管理實施細則（征求意見稿）》再次征求意見：
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未在市實名制平臺登記的施工現場管理和作業人員，不得進入施工現場施工作業。
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施工現場管理人員和作業人員應當通過實名制通道管理系統每日按實考勤，至少完成一進一出兩次考勤，考勤記錄實時上傳。
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進入施工現場的項目管理人員（包括項目監理人員）每月上傳市實名制平臺考勤記錄少于22天的，建設單位可認定其到崗履職不達標。
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未在市實名制平臺登記的農民工發生欠薪投訴且無法提供相關證據的，有關部門可不予采信。
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項目管理人員連續2個月或1個自然年度內3個月上傳市實名制平臺考勤信息不達標的，取消該項目的市級文明工地和海河杯等評選資格，不推薦申報魯班獎。
云南省住建廳發布《關于云南省建筑工人實名制管理及工資代發平臺上線運行的通知》。于2021年9月15日開始運行，明確：
1.建筑工人實名信息錄入
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施工總承包企業對建設項目中的建筑工人實名信息錄入負總責。
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未進行實名制登記的建筑工人，不得進入項目現場施工。
2.實名制通道建立及考勤考核
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具備封閉式管理條件的工程項目原則上實施封閉式管理，設立實名制通道及進出場門禁系統，采用人臉識別進行電子打卡。
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施工現場每日考勤人數達到每日在場人數的60%以上視為日考勤合格。每月日考勤合格天數達到20天以上視為月考勤合格。
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實名制通道及進出場門禁系統的安裝、改造、租賃費用列入該工程施工安全文明措施費。任何單位和個人不得指定考勤設備的品牌和型號。
2021年12月22日, 濟南市住建局印發《關于進一步加強建筑工程項目農民工實名制管理及人工費結付工作“六個切實”措施》，明確：
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自2022年1月1日起，全市建筑工程在建項目應全部采用人臉識別方式進行實名制考勤；
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施工合同價超過400萬元的工程項目，全部登錄使用市實名制平臺開展實名制信息化管理工作。
江蘇省住建廳發文對未落實實名制整改的項目和企業進行通報處罰，同時，另一份文件提出進一步加大力度核查和通報。
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我廳將進一步加大實名制管理考勤、設立專用賬戶、銀行代發工資等制度落實情況的核查與通報。
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施工現場項目管理人員、監理人員、建設單位項目負責人將納入實名制考勤范圍，上述人員必須錄入實名制管理系統，對未參加考勤、履職情況不到位的人員列入預警整改項目，對拒不整改的個人和企業進行通報，同時作為違法分包、轉包線索實施現場核查，情節嚴重的將依法限制市場準入。
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凡在建工程項目現場施工人員考勤率100%，人員錄入率100%。
深圳市住房和建設局關于在建房屋市政工程項目用工實名制和分賬制工作的通報（2022年第一期）
各有關單位：
為貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，全面規范我市房屋市政工程項目用工實名制管理和工人工資分賬制管理，提升工程項目質量安全管理水平，強化清欠保支工作源頭治理措施，根據《深圳市住房和建設局關于印發<深圳市住房和建設局關于開展2022年度房屋市政工程項目用工實名制和分賬制管理集中治理的行動方案>的通知》（深建市場〔2022〕2號），結合市委、市政府工作部署，現將全市“兩制”工作的情況通報如下：
一、基本情況
（一）全市“兩制”基本情況
根據深圳市建筑業實名制和分賬制管理平臺（簡稱“兩制平臺”）數據統計，市、區兩級在建房屋市政工程共計1932個，其中錄入七大類關鍵崗位管理人員的工程占全部工程的74.33%，七大類關鍵崗位管理人員考勤率達標的工程占全部工程的37.68%，勞務工人考勤率達標的工程占全部工程的54.61%，通過農民工工資專戶按月支付工人工資并將工資流水同步到“兩制”平臺的工程占全部工程的36.65%，農民工工資保證金及三方監管協議的上傳率已覆蓋約93%，各項目通報內容詳見附件1。
根據各區監管項目數據統計，各區監管的項目在人員實名制信息采集、錄入七大類關鍵崗位管理人員、農民工工資保證金及三方監管協議的上傳等方面落實較好，但個別區仍存在建設單位未辦理工程款支付擔保、建設單位未按月、足額將工人工資撥付到農民工工資專戶、總包單位未通過農民工工資專戶按月、足額支付工人工資并將工資流水同步到“兩制”平臺等突出問題，監管力度仍然不足，相關問題請督促項目限期整改。各主管單位監管工程項目“兩制”落實具體比例詳見附件2。
（二）“兩制”工作落實較好的項目
根據“兩制平臺”統計，深圳國際生物谷壩光核心啟動區核壩路市政工程、龍崗區第六人民醫院二期工程、深圳灣文化廣場（深圳創意設計館和深圳科技生活館）土石方、基坑支護及樁基礎工程（2020118-T）等24個在建工程在人員信息采集、人員實名考勤、管理人員履職備案、三方協議簽訂并上傳“兩制”平臺、工資保證金保函上傳到兩制平臺、農民工工資發放和工資流水同步等方面規范落實了“兩制”工作，在此進行表揚。具體工程清單詳見附件3。
（三）“兩制”工作落實較差的項目
根據兩制平臺統計，深圳市第二人民醫院老舊樓體加固應急工程項目（EPC）、匯先豐景園項目施工總承包工程（原名：光明匯先豐保障性住房項目上部主體工程）、前海交易廣場南區幕墻工程II標段工程等163個工程，未落實人員信息采集、人員實名考勤、管理人員履職備案、三方協議簽訂并上傳“兩制”平臺、工資保證金保函上傳“兩制”平臺、農民工工資專戶發放等“兩制”相關工作，在此通報批評。請市、區主管部門對上述163個未規范落實“兩制”工作的工程，立即下發《責令改正違法違規行為通知書》（整改時限15個工作日），限期未整改的，依照《保障農民工工資支付條例》進行處置。具體工程清單詳見附件4。
二、工作要求
（一）對照集中治理方案，抓緊開展自查自糾
各相關單位應根據《深圳市住房和建設局關于開展2022年度房屋市政工程項目用工實名制和分賬制管理集中治理的行動方案》的工作要求，抓緊開展自查自糾工作。
實名制方面：一是確保工程項目現場全員通過“i深建”落實實名登記、實名考勤和防疫登記工作，其中勞務人員每日考勤率不得低于60%；二是項目現場七大類關鍵崗位管理人員需在“兩制”平臺規范備案履職信息，按時考勤打卡，其中項目經理每月綜合考勤率不得低于80%，其他六大類關鍵崗位管理人員每月綜合考勤率不得低于60%；三是通過“i深建”完成班組管理工作，退場人員要及時進行班組評價。
分賬制方面：一是建設單位應落實工程款支付擔保制度；二是建設單位應當按工程施工合同約定的數額或者比例等，按月、足額將人工費用撥付到總包單位專用賬戶；三是建設單位與施工總包單位簽訂的施工總包合同要約定工人工資專用賬戶信息、工人工資款比例和撥付周期，存量項目未約定相關內容的應簽訂施工總包合同補充協議；四是總包單位應開設工人工資專用賬戶，通過專用賬戶按月、足額支付項目工人工資，并將專用賬戶發放流水通過各商業銀行實時同步到“兩制”平臺。
（二）落實監管職責，加強“兩制”檢查
市、區主管部門應加強監管力量，組建檢查小組，通過現場執法檢查和日常線上執法，督促在建項目的建設、施工、監理等參建單位充分履行各方職責，通過警示約談、處罰、通報、曝光等手段，壓實企業主體責任，夯實“兩制”管理長效機制。國有資金（含財政性資金）投資的工程項目，建設單位應加強監督，模范落實“兩制”相關工作。
特此通知。
深圳市住房和建設局
2022年3月2日
